市委第三巡察组关于巡察哈尔滨技师学院 （哈尔滨劳动技师学院）党委反馈意见的公开稿
按照市委统一部署，2022年6月9日至7月31日，市委第三巡察组对哈尔滨技师学院（哈尔滨劳动技师学院）党委进行了巡察。2022年10月8日，市委第三巡察组向哈尔滨技师学院（哈尔滨劳动技师学院）党委反馈了巡察意见，现将集中整改进展情况予以公布。
一、集中整改总体情况
巡察反馈意见指出的问题，经细化分解后共有31个问题，目前已经完成整改27个，未完成整改的还剩4个，巡察组提出整改意见建议经细化分解后共有5条，已落实意见建议5条，巡察期间未提出需要立行立改问题。
二、巡察落实进展情况
第一方面：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。
（一）贯彻落实关于党的教育工作方面的决策部署不到位，政治站位不高问题。
1、宣传贯彻不够。（整改完成）
整改情况：在学院网站、微信公众号设立“党的二十大”、“《习近平谈治国理政》第四卷”、“能力作风建设年”、“党员干部教育培训”、“党史学习教育”、“廉洁文化进校园”等专栏，持续提升学习宣传力度，带动全院教职工深入开展学习党的二十大和省委市委全会精神，有力推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，推动学院意识形态工作取得实效。
2、理论学习不实。（整改完成）
整改情况：进一步落实“第一议题”制度和会前学习制度；以支部单位成立21个“青年理论学习小组”，举办2期中心组（扩大）理论读书班暨党课开讲啦活动；2022年学院开展理论学习10余次，党支部集中学习70余次，500余名党员干部职工受到了教育。全年抽查2次教职工的学习笔记。
3、指导实践不强。（整改完成）
整改情况：成功协办全省“世界青年技能日”宣传活动启动仪式，提升了学院知名度和影响力；数控、电气自动化等6个专业获批参加国家技能人才工学结合一体化课程标准建设工作；组织参加技能竞赛和评优工作，在国家级比赛中有5人获得一等奖和1个团体第一名；在行业大赛中荣获一等奖1个。另有20名学生荣获国家奖学金，1名学生荣获国家“技能雏鹰”奖，1名学生入选全国百名技工院校优秀学生图册，为广大青年学生树立了榜样标杆。
（二）贯彻落实党委领导下的院长负责制不严格。
4、违反《哈尔滨市党政领导班子主要负责人监督办法》关于主要领导干部不能直接分管人事、财务的规定。查阅资料发现，2016年至2020年9月学院存在主要领导在财务报销、支出事项上签字的现象。（整改完成）
整改情况：2022年11月，市委配齐了学院领导班子，院党委细化了领导分工，严格执行《哈尔滨市党政领导班子主要负责人监督办法》，主要领导不再分管人事和财务工作。
5、2021 年12月学院领导班子成员重新分工后，仍然存在主要领导分管人事工作的现象。（整改完成）
整改情况：2022年11月，市委配齐了学院领导班子，院党委细化了领导分工，严格执行《哈尔滨市党政领导班子主要负责人监督办法》，主要领导不再分管人事和财务工作。
（三）对贯彻落实党政领导干部保密工作责任制不重视。
6、2018年以来，学院党委只开展了一次关于新修订的《保密法》学习，2018年至2021年中央、省市连续下发13份关于保密工作的重要文件，学院党委、院系党支部均未组织学习贯彻落实，未开展保密工作检查。（整改完成）
整改情况：坚持把保密法律、法规和重要文件纳入党委理论中心组学习内容和教职工理论学习计划；修订完善学院《保密工作规定》《涉密文件管理规定》《涉密人员管理规定》，加强对保密工作的监督和检查；按照岗位职责，明确涉密人员，并加强培训管理，签订保密责任书；组织全体教职工开展保密知识的学习，依托“保密观APP”开展线上保密教育，486人获得荣誉证书。
（四）贯彻落实意识形态工作责任制不全面。
7.学院党委对意识形态工作新文件、新精神重视程度不够，2020年学院党委没有按照省委办公厅印发的《意识形态责任制管理办法》和市委印发的《意识形态责任制实施细则》要求，将意识形态等学习内容纳入中心组集体学习。（整改完成）
整改情况：落实党委意识形态工作主体责任，每年2次专题研究意识形态工作；将意识形态内容纳入每年的党风建设责任状和干部考核体系；纳入领导班子民主生活会、述职报告内容；纳入党建工作，落实到“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等工作中；纳入党风廉政建设工作。定期考核各部门意识形态建设情况；完善宣传、舆情管理等相关制度，严把宣传政治关、质量关、导向关。
8.21个院系党支部均没有将意识形态工作纳入组织生活会和民主评议党员工作方案。（整改完成）
整改情况：充分发挥德育（思政课）教师在教学工作中的正向引领和舆论引导作用，强化课堂教学督导检查。充分利用团课、班团活动等渠道，加强对青少年学生的思想引领。
第二方面：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反应强烈的问题。
（一）主体责任意识不强。
9.学院党委 2018年、2019年未按照中央、国务院下发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》召开全院党风廉政会议;2018年至2020年，三年间只研究过2次党风廉政建设工作，未严格落实每年至少研究2次党风廉政建设工作的要求。（整改完成）
整改情况：将主体责任细化为41项责任清单，明确明确了院党委应履行的从严治党责任10项、院党委书记应履行的从严治党责任10项、院党委其他成员应当履行的从严治党责任10项、各支部书记应当履行全面从严治党责任11项，全年召开了1次全院党风廉政建设工作会议，院党委组织召开了2次专题党委会，研究部署党风廉政建设工作。
10.学院党委执行“三重一大”事项有偏差，2020年以前学院在对学生食堂、超市等国有资产出租管理过程中，未按照相关规定履行审批、评估、公开招租等程序，学生2个食堂13个档口年收租金共2.60万元，超市年收租金8万元。经巡察比对发现，2021年7月学院重新对2个学生食堂、1个超市进行评估和履行公开招租程序后，学生食堂中标价格分别为76.25万元和37.54万元，是原来的47.65倍和37.54倍，超市中标价格为60.10万元，是原来的7.51倍。其他国有资产出租管理中也同样存在此类问题。（整改完成）
整改情况：对外招租项目严格履行国有资产出租各项审批流程，所有项目均提交学院院长办公会、党委会审议通过后，在黑龙江省政府采购平台进行。
11.院系党支部书记未严格执行“一岗双责”，21个党支部书记均未按照要求将党风廉政建设工作纳入支部建设。（整改完成）
整改情况：各党支部均按要求将党风廉政建设工作纳入党支部年度工作计划；明确党支部书记作为基层党组织从严治党的“第一责任人”的责任，进一步落实“一岗双责”制度；将落实“一岗双责”工作作为党委考核党支部工作和党支部书记重要内容。
（二）监督责任落实不到位。
12.监督执纪“四种形态”运用不充分。经谈话了解，学院第一种形态运用不积极、不主动，红脸出汗、咬耳扯袖作用发挥不明显。（整改完成）
整改情况：充分运用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态，2022年度运用第一种形态对3名同志进行了批评教育。
13.对财务管理、资产管理等重要领域、主要岗位廉政风险点排查不彻底，未形成完善有效的风险防控机制。（整改完成）
整改情况：针对财务管理、资产管理等重要领域、重要岗位，建立了关键岗位风险点排查清单。
14.院纪委案件办理不规范，在一起涉及多人违纪案件办理中，未将违纪人员处理结果及时装入本人档案。（整改完成）
整改情况：将违纪人员处理结果装入其档案；将年轻纪检干部派出学习，坚持在干中练、练中学，进一步提升纪检监察队伍的业务能力和工作水平。
（三）财务管理不规范
15.违规报销，2018年至2020年招生差旅费报销中有176.11万元未使用公务卡结算，还有的未依规提供交通票据。（整改完成）
整改情况：严格执行市直机关差旅费使用报销相关规定，加强费用把关审核，杜绝违规报销事宜。
16.违反“收支两条线”规定，2018年哈尔滨劳动技师学院年初结余捐资助学款挂账应付款18.35 万元，2018 年至2020年总计收入24.96万元，应列入收入未列入，2018年至 2019年直接从此科目中坐支38.70万元。（整改完成）
整改情况：严格执行预算管理相关规定和“收支两条线”规定，2021年度剩余金额已全部上缴。
17.财政补贴资金长期挂账，2017年4月、2018年9月市失业保险局返给学院稳岗补贴资金共计12.81万元，至今未使用，也未及时返还。（整改完成）
整改情况：严格按照财政补贴资金性质加快落实使用，该笔资金已经使用完毕。
18.财政代垫费用未返还，学院用财政资金支付了承租方产生的电费，在承租方向学院缴纳电费后，学院挂账未返还财政，截至2021年12月底累计金额63.35万元。（正在整改，2023年3月底完成）
整改情况：2023年3月底已经使用完毕。
（四）存在侵害学生利益的问题。
19.历年来学院按照折扣价格购置教材，却按照定价向学生收取教材费，侵害学生利益。2018年以前教材差价累计结余259.75万元，2018年至2021年12月产生差68.25万元，差价共计结余 328 万元。（正在整改，待该笔款项全部使用完毕后完成）
整改情况：2022年底已完成退费20.15万元。一是对于已经毕业离校能成功联系上的学生，全额返还教材差价款；二是通过社会购买服务招标，确定龙誉会计师事务所对此项问题进一步梳理后完成整改。
第三方面：聚焦基层党组织建设
（一）党内政治生活有缺项。
20.学院党委班子成员过双重组织生活不主动，2020 年、2021 年分别只有一位班子成员参加所在支部的专题组织生活会，且均未以普通党员身份进行自检自查;2018年至2020年学院领导班子成员之间谈心谈话相关材料缺失;院系党支部书记没有对支部成员开展每年每人至少一次的谈心谈话活动。（整改完成）
整改情况：严格执行《党内政治生活准则》《中国共产党支部工作条例》；严格执行党委成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活制度；完善《领导班子成员谈心谈话制度》，做好谈心谈话记录；党支部书记每年与每名党员至少进行1次专题谈话。
（二）选人用人工作有不足。
21.年轻干部培养选拔力度不够，长远规划不足，年龄结构没有形成梯次配备，以处级干部为例，实有53人，55周岁以上占比33%，50-55周岁以上占比38%，50 周岁以下占比29%，内设机构正职中没有42周岁以下年轻干部，未达到中央《2019-2023年党政领导班子建设规划纲要》和省委《落实规划纲要具体措施》要求的15%以上比例。（整改完成）
整改情况：完善了《年轻干部培养发展规划》《年轻干部培养办法》；建立了“优秀年轻干部档案”、“优秀年轻干部成长台账”，“年轻干部储备库”，科级储备人选69人；向市委组织部推荐科级以上优秀年轻干部11人作为储备人选。
22.科级干部超岗位数配备，市人社局为学院批复的《岗位设置方案》中核定七、八级管理岗位(科级)16个，学院实际配备科级干部 46人，超岗位配备30人，超额比例为187.50%。（整改完成）
整改情况：2022年8月31日市委编办批复，核定科级职数65个，其中正科级40个，副科级25个，符合岗位设置的要求。
23.部分管理岗位人员执行的工资待遇与所聘岗位不一致，学院现有管理岗位干部 99人，有64人未严格按照新聘任岗位执行工资标准，仍然兑现标准较高的专业技术工资。（正在整改，待哈尔滨技师学院与哈尔滨劳动技师学院实质性合并后完成）
整改情况：将《哈尔滨技师学院（哈尔滨劳动技师学院）岗位设置实施方案》上报市人社局，获市人社局批复。待哈尔滨技师学院与哈尔滨劳动技师学院实质性合并后规范干部岗位工资。
24.人事管理基础工作不规范，在抽查的 45本人事档案中，均存在“三龄两历一身份”信息认定不准确、材料装订混乱等各类问题，不合格率为100%，存档的文书档案中干部选拔任用实施方案、公示等材料未加盖公章、民主测评票没有汇总票，廉政意见缺少主要领导和纪委书记双签字等。（正在整改，2023年3月底完成）
整改情况：2023年3月底已经整改完成。
（三）党建工作落实有差距。
25.学院党委“重业务、轻党建”现象严重，2018年至2020年12月，只研究过1次党建工作，其他会议内容也主要是研究业务工作。（整改完成）
整改情况：建立了党建工作年初布置、年中检查、年底评价的动态考核机制，按照《学院2022党建工作要点》，召开党委会研究和部署基层党建工作，分析解决工作中出现的新情况、新问题。
26.院系党支部党建基础工作不扎实，有三个党支部存在未过双重组织生活、未进行民主评议党员，未开展主题党日活动的问题。（整改完成）
整改情况：严格执行党内组织生活制度，落实党支部书记作为制度落实的“第一责任人”责任，加强对党支部书记和专兼职党务干部的培训力度，进一步规范各党支部“三会一课”的考勤、会议记录等工作环节，切实让“三会一课”严起来、实起来。
27.学院党建职能部门监督指导意识不强，对基层党建工作指导检查缺失，2018年没有检查过支部记录、没有对基层党务干部进行培训，没有对基础党建工作进行指导。（整改完成）
整改情况：全年分3次对各基层党支部开展党支部会议记录、党课、党日活动等工作材料督促检查，并做好检查指导工作记录；新增选支部委员11人，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
第四方面：上轮巡察和审计查出问题整改未到位情况。
（一）《2020年政治生态建设成效考核情况反馈函》对学院党委提出整改意见为:关于学院党委进一步落实“三会一课”等基本制度，党委班子成员要自觉参加所在党支部双重组织生活会，各党支部要指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。
28. 经巡察发现，该问题仍未整改到位，学院党委班子成员仍存在不按时、不按要求过民主生活会和双重组织生活会，书写记录不规范，支部记录本缺失等问题。（整改完成）
整改情况：严格执行党内政治生活制度，认真召开领导班子民主生活会；5月、8月和11月连续三次对“三会一课”书写记录进行了检查。
（二）2018年哈尔滨市审计局审计报告中提出：学院存在违规聘用长期临时工，增加财政支出问题。
29. 经巡察发现，该问题仍未整改到位，未严格履行劳务派遣规范程序，2018 年至2021 年以来，仍违规聘用长期临时工511人次，增加财政支出 662.01 万元。（正在整改，2023年6月底完成）
整改情况：调研摸底工作已经完成，正在筹措资金，争取一次性解决外聘人员问题。
（三）2018年哈尔滨市审计局审计报告中提出：学院存在开具不合规票据收取培训费问题。
30. 经巡察发现，该问题仍未整改，学院 2018年至2021年开具不合规票据收取培训费1723.48万元。（正在整改，待办理完毕后完成。）
整改情况：严格执行票据管理规定，以合规票据办理收款。通过社会购买服务招标，确定龙誉会计师事务所对此项问题进一步梳理后完成整改。
（四）2018年哈尔滨市审计局审计报告中提出：学院违规为个别教职工报销学历教育费问题。
31. 经巡察发现，2018年学院仍然存在为5人报销学历教育费的问题。（整改完成）
整改情况：完善教师培训制度，对教师的学历提升、专业进修、技能培训等推出激励政策，提升教师队伍整体业务能力。
第五方面：意见建议方面梳理出的问题
（一）强化政治引领，切实加强党的领导。
32. 要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强党对职业教育工作的领导，提高政治站位，把党的十九大精神、历次全会精神和习近平总书记关于教育工作重要论述精神落实、落靠、落细。（整改完成）
整改情况：全年开展中心组学习、研讨、调研10次，开展读书班、党课开讲啦2次；召开学习贯彻省市党代会精神暨“能力作风建设年”活动宣讲会，邀请市委党校教授作专题辅导宣讲；以“龙江干部教育网络学院”为依托，高标准完成学院60名处级以上领导干部教育培训工作；举办科级以上干部学习“二十大”专题读书班，通过学习全面提升干部职工的综合能力。
（二）加强党的建设，促进业务融合提升。
33. 严格按照新时代党的建设总体要求，认真执行《关于新形势下党内生活的若干准则》。进一步完善“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，始终坚持把党建、业务工作同谋划、同部署、同落实，实现互促互融。（整改完成）
整改情况：全年组织了3期中心组（扩大）理论读书班暨党课开讲啦活动。每个党员都要按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要通过党委会，做到公开透明；坚持民主生活会和组织生活会制度；领导班子成员定期、随机参加所属及分管党支部组织生活会，开展批评和自我批评，发现问题及时纠正；党委班子成员之间、班子成员和党员之间开展经常性的谈心谈话，其中党委书记全年与领导班子成员和部门负责人、党支部书记进行谈心谈话15次。
（三）突出“两个责任”，提高风险防控能力。
34. 严格执行《哈尔滨市党政领导班子主要负责人监督办法》，坚决履行一岗双责，加强国有资产管理使用，规范财务制度，加大廉政风险点排查力度，形成有效风险防控机制，筑牢拒腐防变思想防线。（整改完成）
整改情况：召开了党风廉政建设工作会议，共签定29份《党风廉政建设工作责任书》；开展了党委书记讲党课和纪委书记讲党课活动，出台了“廉政应知应会四十题”，推出了手机平台廉政问答试题，共有450人参与答题，有20%的教职工达到80分以上；建立了院领导、处级干部、科级干部的干部廉政档案86份；针对财务管理、资产管理等相关部门的重要领域、重要岗位，建立了150份关键岗位风险点排查清单。
（四）改进工作作风，强化责任担当意识。
35. 树立先进思想观念，锤炼过硬工作作风，以实干精神抓落实，快节奏高质量克难攻坚，全面提升院系管理规范化水平，提高工作标准和质效，推动各项部署落实见效。（整改完成）
整改情况：开展两级班子的“一把手走流程”，院级领导全年共走流程20次，发现问题22个，完成整改问题22个；处级领导干部全年共走流程100次，发现问题134个，完成整改问题134个，并在此基础上梳理完善工作流程10项，制订制度18项。
（五）聚焦反馈问题，有效整治沉疴痼疾。
36. 要树立问题导向，坚持即知即改、立行立改，做好巡察整改的“后半篇文章”。把巡察反馈意见纳入学院全面工作中，加强监督检查，以巡察整改落实推动工作全面发展。（整改完成）
整改情况：逐条逐项对照巡察整改问题，结合学院年初制定的重点工作任务分解表中的具体任务、时间进度查漏补缺，制定工作推进表，查摆7个方面问题21个具体表现、列清单20个，建台账20个，转发作风办文件30个。
第六方面：移交问题线索办理情况
无。
第七方面：移交群众反映的信访事项办理情况
无。
三、下一步工作安排
一是强化问题意识，坚持长抓不懈。学院党委紧盯整改落实情况，进一步增强整改的责任感、使命感，坚持整改目标不变、力度不减，严格按照反馈意见和整改工作要求，结合学院实际，强化整改措施，把整改后续工作抓实抓好，对已完成整改任务，从严规范、防止反弹，确保整改工作有序、有力、有效。
二是加强督促检查，确保落实到位。聚焦反馈问题，树立问题导向，坚持即知即改、立行立改，做好巡察整改的“后半篇文章”。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
三是巩固整改成果，建立长效机制。坚持由点及面、举一反三，坚持把整改落实工作同学习党的二十大精神、“能力作风建设年”活动和学院“十四五”规划重点任务结合起来，进一步深入查找和解决各方面存在的突出问题，注重建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，以整改促进学院高质量发展，推动学院各项事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话85911209；电子邮箱hjsjjjc@126.com。
中共哈尔滨技师学院（哈尔滨劳动技师学院）委员会
2023年3月23日